当前位置:网站首页 >> 健康

楊蔚林歐盟政策經驗告訴了我們什么

时间:2019-06-06 01:43:32 来源:互联网 阅读:0次

  目前我国政府采购领域面临的任务非常繁重,主要可以分为对内、对外两个方面的问题,前者主要是解决主要针对的是如何完善我国政府采购制度的问题,具体是指政府采购机关在进行政府采购时所应当遵守的采购程序,属于制度性、法律性问题。后者则主要针对如何对外开放我国政府采购市场的问题,具体是指哪些政府采购主体在进行哪些政府采购时应当遵守世界贸易组织《政府采购协定》,属于对外开放的范围问题,属于理论性、政策性问题。

  与西方发达国家已经具备丰富的对外谈判经验和健全的内部制度相比较,我国政府采购领域面临的任务之所以艰难,其关键在于对内、对外两个方面的工作必须同时进行,而且必须予以高度统筹、协调。简言之,对外方面的开放范围问题,主要涉及我国的制度安排,需要借鉴西方发达国家的经验,更加注重的是理论研究和实际调研;对内方面的开放程度问题,主要针对我国现行政府采购制度的进一步完善,需要各级政府采购主管部门及其执行机构积极探索,认真完善,更加强调的是实践和探索。

  由于上述兩類問題的性質不同,予以解決的路徑和方法亦有所不同。首先宏觀的諸如科技創新問題,從政策目標來看沒有任何問題,然而將其直接制定成為法律則有所不妥,其癥結在于表達過于直白,技巧不足。歐盟的做法則是在政府采購法律制度之外單列了諸多歐盟宏觀經濟干預政策,并巧妙地將其貫穿于政府采購過程之中,例如在評標、議標、定標過程中要強調某類投標人。其一般方法是,屬于國有企業的,可以借用歐盟產業政策;屬于民營企業的,則可參照歐盟中小企業政策。如果該企業不符合上述兩個政策而又必須予以考慮,則可申明其中標屬于歐盟區域政策的范圍;實在就人格本身沒有文章可做,則轉而尋求其他因素,諸如針對企業的生產技術行為,可以稱之為歐盟、政策追求的目標,而針對企業的生產管理行為,典型的例如就業問題,則可稱之為歐盟社會政策強調的目標。因此,無論是從 自主 方面針對特定的某一類企業,還是從 創新 方面強調某一類行為,均可從歐盟政策方面予以涵蓋,真正體現歐盟政策對其政府采購法律制度的引導作用。

  其次,微观方面的采购价格标准问题,欧盟原先推崇的是 报价 ,即单一的经济标准,现在则强调的是 报价 ,即以多项指标形成的综合标准。这一评标、议标、定标标准的变化,实际上是为了落实上述各项政策目标而进行的程序操作上的准备。因此,欧盟宏观经济政策与微观采购操作方法之间的互动显而易见。

  总之,就其对内的本质而言,欧盟宏观经济干预政策是欧盟政府采购制度的灵魂。就其对外的作用而言,欧盟相关政策是欧盟政府采购制度的例外,其政策的工具性是否在于排外尚无定论,但是其工具性能否排外则勿庸置疑。可见,真正做好宏观政策与法律制度之间的衔接,不仅需要理论方面的认真研究,而且更重要的是实践方面的积极探索。

  因此,要同时做好这两个方面的工作则必须强调理论、实践两条腿走路,而真正能够促进这两个方面进行沟通、交流则有赖于媒体。

经量少为什么会痛经
经期前吃什么预防痛经
月经后期吃什么食物

相关文章

一周热门

热点排行

热门精选

友情链接: 刑事辩护 微店微商城 成功案例
媒体合作:

Copyright (c) 2011 八零CMS 版权所有 Inc.All Rights Reserved. 备案号:京ICP0000001号

RSS订阅网站地图