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行政性宏调效力正衰减我的钢铁

时间:2019-07-11 11:31:49 来源:互联网 阅读:0次

行政性宏调 效力正衰减我的钢铁

国家统计局本周公布我国季度经济业绩数据,其中GDP增幅达10.2%,比全年目标高出1.2%。其中固定资产投资增长27.7%,比去年同期增加4.9个百分点;新增贷款量达1.26万亿元,已经占去年全年贷款目标的一半。大部分数据都显示,中国经济过热已再露苗头。 上一轮经济过热发生在2003年和2004年间,并不是很久以前的事,一切仍然"记忆犹新"之际,另一次过热危机又悄然而至,可见国内经济结构的深层次矛盾并未解决。首先,地方的诸侯经济仍然在追逐政绩工程,这种地方经济过热的现象屡禁不止,成为上一轮过热的主要原因,中央三令五申冷却之后,不到一年又再故态复萌。数据显示,目前全国有超过半数省份出现投资过热。 其次,宏观调控仍然以行政手段为主,以经济措施为辅,当中央下达指令、号召全国统一行动时,过热现象就会稍为收敛,但过不了多久又会蠢蠢欲动。上世纪90年代初的那一轮宏观调控,大部分是行政手段,以后逐渐引入各种财金政策,包括调高银行准备金率、加息等等,但都属于辅助性质。国际上许多发达国家以加息抽紧银根,便足以冷却经济,但在中国并不奏效,特别是资金的分配仍然按权力规则运作,政府-银行-国企三位一体的脐带没有割断,地方政府可以影响银行的借贷,加息根本发挥不了作用。 在以行政手段为主的宏观调控下,经济过热的周期似乎越来越短,上一轮针对钢铁、水泥、电解铝、汽车、铜冶炼等行业的措施在2003年出台,针对房地产的措施更是去年才陆续实施,但结果在一年多之后,上述各个行业的过热现象又再出现,究其原因,就是以行政手段为主的调控也很容易被行政手段"破功",正所谓上有政策下有对策。经济过热的周期越来越短表明,主要依靠行政手段的宏观措施的效力正在日益衰减。 依靠行政措施进行调控,在执行过程中往往缺乏对优质或劣质项目的识别力。而在政府-银行-国企三位一体的利益格局下,政府在执行调控政策过程中,总是倾向于保国资项目而砍民资项目。虽然政府在制订宏观调控决策时初衷上并非特别针对民企,但缺乏识别力的调控往往还是在事实上使民营企业成为的牺牲品。 银行体系和资本市场发展滞后,是我们无法以财金手段调控经济的症结所在,现在外汇储备持续增加及在强制结售汇的情况下,银行体系资金过剩,而利率机制和信贷体系又未能引导资金的流向,结果银行在急于"泄洪",为资金谋出路的情况下,又继续向热门行业借贷,形成恶性循环。而要加息,央行又担心增加银行经营成本,因为现在消费物价指数远低于实际利率,而调高存款准备金率抽走资金,中小企业的融资又会受影响。如果不在市场机制和金融体系上治本,宏观调控对付经济过热,就难以走出"调完又热,越调越热"的困境。(民营经济报)

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